C’est la première fois qu’une délégation d’eurodéputés effectue une mission transfrontalière. Il a fallu beaucoup de détermination croisée à l’eurodéputé corse, François Alfonsi, et à son collègue sarde, Giommaria Uggias, tous deux membres de la Commission, pour obtenir que cette mission s’intéresse, conjointement, aux deux plus grandes îles de la Méditerranée, appartenant à deux pays différents et toutes aussi en délicatesse avec leur Etat respectif. Ordinairement, ce type de mission d’étude est organisée, trois fois par an, dans un seul pays ou une seule région de l’UE, dans le cadre des activités de la Commission de développement régionale. Il fait, ensuite, l’objet d’un rapport devant la Commission européenne. « L’objectif est de constater de visu la réalité de la politique de développement régional, valider un certain nombre de choix concernant des règlements, des priorités ou des textes législatifs…, voir comment les choses avancent grâce aux crédits européens et, surtout, discuter avec les populations pour comprendre leurs attentes et les actions plus importantes et plus intéressantes qui pourraient être menées dans le futur », explique François Alfonsi. Un retour de terrain qui permet aux eurodéputés d’améliorer les décisions prises fort loin des lieux où elles sont mises en œuvre.
 
Les réalités insulaires
Cette visite est d’autant moins anodine qu’elle intervient au moment où Bruxelles planche sur le prochain programme 2014-2020 de développement régional. « Ce voyage est une fenêtre importante sur deux réalités insulaires qui ont encore beaucoup à faire en matière de développement et de prise en compte de l’insularité, notamment au niveau des infrastructures de transport », commente Giommaria Uggias. Le thème de la mission portait sur les crédits européens et leur importance pour développer la relation transfrontalière entre deux espaces insulaires à travers la relation corso-sarde. « L'organisation de cette délégation, pour laquelle nous nous sommes personnellement impliqués avec les collègues de Sardaigne, sera l'occasion d'éclairer les parlementaires sur la réalité insulaire. Nous espérons ainsi démontrer l'immense intérêt que représente le développement de la coopération territoriale entre la Corse et la Sardaigne et, plus généralement, entre régions insulaires appartenant à un même bassin de vie. C’est une problématique très particulière. Il est beaucoup plus facile de développer des coopérations terrestres que des coopérations incluant des frontières maritimes », ajoute François Alfonsi.
 
Un symbole fort
La délégation a débuté son séjour îlien par une réception dans le nouvel espace VIP de l’aéroport de Figari, inauguré il y a quelques jours, et s’est poursuivie par la visite du Parc marin international des Bouches de Bonifacio (PMIBB), sous la houlette de sa directrice Madeleine Cancemi, et des îles Lavezzi. Le Parc corso-sarde, qui bénéficie depuis 2013 du statut de Groupement européen de coopération territoriale (GECT), est la plus grosse action de coopération financée par des fonds européens dans la région. « La réserve naturelle est le symbole le plus fort de l’entente et des liens entre la Corse et la Sardaigne », résume Jean-Charles Orsucci, le maire de Bonifacio, en recevant la délégation à l’espace Saint-Charles. La journée s’est clôturée par une conférence-débat de Gianluigi Cancemi, Chef de mission du GECT-PMIBB sur la mise en œuvre et le travail effectué au sein de cette réserve.
 
Des liaisons maritimes faibles
Le lendemain, la visite s’est poursuivie par une réunion de travail sur le thème de la coopération transfrontalière en matière de transports, en présence de Paul-Marie Bartoli, Président de l'Office des transports de Corse, et José Bassu, responsable des affaires européennes à l'Office des transports de Corse. (Nous y reviendrons, par ailleurs). Si des deux côtés, corse et sarde, tous les participants ont appelé de leurs vœux un renforcement des liaisons maritimes, les eurodéputés ont manifesté leur étonnement devant la faiblesse de cette relation entre deux côtes si proches qui, dans l’Antiquité, ne formaient qu’un même territoire. « En dépit des quelques initiatives existantes, la proximité géographique entre la Corse et la Sardaigne est loin d'être valorisée à la hauteur de son potentiel. La situation des îles mérite d'être davantage prise en compte par la politique européenne de cohésion et, dans ce cadre, la coopération territoriale entre régions insulaires appartenant à un même bassin maritime doit permettre de résoudre les handicaps structurels des îles, dus à leur réalité territoriale, comme l'enclavement, la difficulté d'accès au marché intérieur, les défis démographiques et environnementaux », précise François Alfonsi. « Je milite pour une continuité territoriale entre les deux îles », conclut le maire de Bonifacio.
 
Une stratégie macro-régionale
L’étape corse achevée, les eurodéputés ont gagné par bateau la Sardaigne et visité Capo Comino, réserve d’intérêt stratégique, où un ancien phare a été reconverti en observatoire astronomique grâce aux fond européens. Une visite suivie, en fin de journée, à Olbia, par une rencontre avec les autorités sardes sur le prochain programme de fonds européen 2014-2020 (ResMar, TPE) et sur l'accès aux projets, notamment en matière de coopération nautique (Projet Innautic). La réunion a été perturbée par une délégation de militants indépendantistes sardes demandant la création d’une zone franche fiscale en Sardaigne.
Le séjour s’est clos, le 17 au matin, par une réunion, toujours avec les autorités locales, sur les projets de coopération en Méditerranée (MED, ENPI-CBCMED, Retraparc, In.Port.O) et les stratégies macro-régionales. Le but est, à travers l’expérience de la stratégie macro-régionale initiée en Mer Baltique, de promouvoir la coopération dans le bassin méditerranéen entre les 7 pays de l’UE et les 7 pays du Sud. L’idée est également d’aider au développement économique des zones rurales pour favoriser la cohésion sociale et d’améliorer la gestion locale de projets stratégiques, comme, par exemple, la gestion concertée de la pêche dans les Bouches de Bonifacio. Là aussi, certains représentants locaux n’ont pas été tendres avec la délégation européenne, accusant Bruxelles de délaisser une île très affectée par la crise économique. Ce qui ne fut pas du goût de la présidente et eurodéputé allemande Constanze Krehl qui a estimé que la Sardaigne ne faisait pas partie des régions pauvres de l’espace communautaire.
N. M.